國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報，確保政策落實，更好發(fā)揮促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的重要作用；決定在浦東新區(qū)開展市場準入“一業(yè)一證”試點，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

會議指出，為落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了督查，把督促政策落實和總結(jié)地方經(jīng)驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結(jié)合。從督查情況看，今年以來各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，對穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續(xù)加強督辦落實，確保已定的各項政策全部落地兌現(xiàn)。對在政策落實中主動作為、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發(fā)現(xiàn)的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負擔、資金閑置等問題，要列出清單，予以通報，限期整改。對整改不到位的要曝光追責。要既把今年政策落實到位，又銜接謀劃好明年重點政策。

會議指出，今年經(jīng)濟較快實現(xiàn)恢復性增長，很重要的是，既圍繞解決市場主體困難實施宏觀紓困政策，又對接市場主體需求以改革優(yōu)化營商環(huán)境，二者相輔相成。著眼進一步激發(fā)市場主體活力、擴大消費和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力，會議決定，一是為深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，在浦東新區(qū)開展市場準入“一業(yè)一證”改革試點。選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過去由國務(wù)院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實現(xiàn)市場主體“一證準營”、全國范圍有效。同時，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點要總結(jié)經(jīng)驗，成熟后向全國推廣。二是針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。同時，加強事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對工程質(zhì)量安全問題突出的依法依規(guī)嚴肅懲戒，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進測繪行業(yè)健康發(fā)展。

會議還研究了其他事項。

• 將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

• 保留原12類施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。

• 將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

現(xiàn)行《資質(zhì)標準》，建筑工程施工總承包資質(zhì)：

一級資質(zhì)可承擔下列建筑工程的施工：

（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

二級資質(zhì)可承擔下列建筑工程的施工：

（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程；

（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。

三級資質(zhì)可承擔下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積8萬平方米以下的建筑工程；

（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。