今年全國(guó)兩會(huì)，民進(jìn)中央提交《關(guān)于摸排城市火險(xiǎn)隱患 精準(zhǔn)實(shí)施消防安全工程的提案》，以消除城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“高風(fēng)險(xiǎn)、多風(fēng)險(xiǎn)、隱風(fēng)險(xiǎn)”突出

提案指出，“高、大、下”建筑面臨“高風(fēng)險(xiǎn)”?！案摺奔锤邔咏ㄖ?，因其內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，火勢(shì)蔓延快、疏散困難大、撲救難度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出。“大”即大型商業(yè)綜合體，因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜且責(zé)任主體不明，加之商戶裝修改變?cè)胁季?、餐飲?chǎng)所燃?xì)夤芾聿坏轿坏?，一旦發(fā)生火情，易造成群死群傷?！跋隆奔吹叵陆ㄖ?，因其功能多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、出入口少，導(dǎo)致火場(chǎng)排煙和人員疏散困難，極易造成擁擠、踩踏、窒息等風(fēng)險(xiǎn)。

“老、亂、新”區(qū)域面臨“多風(fēng)險(xiǎn)”?！袄稀奔蠢吓f小區(qū)，普遍沒(méi)有物業(yè)管理，消防設(shè)施老舊甚至缺失，電氣線路老化、私拉亂接，停車位少導(dǎo)致車輛占堵消防通道等問(wèn)題突出。“亂”即混亂市場(chǎng)（商圈），“三合一”違規(guī)住人問(wèn)題突出，內(nèi)部可燃物多、火災(zāi)荷載大，違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)普遍。“新”即新業(yè)態(tài)場(chǎng)所，如密室逃脫、劇本殺等場(chǎng)所，大量使用易燃可燃材料裝修裝飾，安全疏散條件差。另外，直播帶貨、電商網(wǎng)點(diǎn)急劇增多，貨物混合且進(jìn)樓入戶，存在火災(zāi)隱患。

“氣、車、房”監(jiān)管面臨“隱風(fēng)險(xiǎn)”。“氣”即燃?xì)?、液化氣，城?zhèn)燃?xì)獗O(jiān)管手段落后，不少燃?xì)夤艿览吓f腐蝕，部分小餐館大量?jī)?chǔ)存和使用瓶裝液化氣?！败嚒奔措妱?dòng)自行車，因集中停放充電場(chǎng)所數(shù)量不足，電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”現(xiàn)象較為普遍，如電池質(zhì)量不佳容易充電起火甚至自燃?！胺俊奔匆恍┯晒I(yè)用房、自建房改建的人員密集場(chǎng)所，逃生通道預(yù)留不足，火災(zāi)隱患較大。

實(shí)施“五個(gè)工程”

提案提出實(shí)施“五個(gè)工程”，具體包括“精準(zhǔn)履責(zé)工程”“精準(zhǔn)監(jiān)管工程”“精準(zhǔn)滴灌工程”“精準(zhǔn)救援工程”“精準(zhǔn)治理工程”。

實(shí)施“精準(zhǔn)履責(zé)工程”。充分發(fā)揮政府消防工作考核“指揮棒”作用。加大消防經(jīng)費(fèi)投入，大力解決在消防規(guī)劃、消防隊(duì)站、消防裝備、消防通信等保障性方面的難題。有效督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管，實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會(huì)，健全信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制。

實(shí)施“精準(zhǔn)監(jiān)管工程”?！包c(diǎn)”上實(shí)行重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，深化“四個(gè)能力”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”?！熬€”上實(shí)行行業(yè)系統(tǒng)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并納入行業(yè)系統(tǒng)單位等級(jí)評(píng)定、綜合考評(píng)等內(nèi)容。“面”上實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。

實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌工程”。針對(duì)消防宣傳教育“短板”，開(kāi)展“浸潤(rùn)式”基礎(chǔ)宣傳教育，強(qiáng)化幼兒園消防啟蒙教育，在中小學(xué)校開(kāi)展消防知識(shí)和逃生技能教育，在大中專院校開(kāi)設(shè)消防管理、應(yīng)急救援專業(yè)課程，使消防安全入腦入心。開(kāi)展“分眾式”重點(diǎn)宣傳教育，以培養(yǎng)“見(jiàn)火不慌、抬手就打”準(zhǔn)消防員為目標(biāo)，以“會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、小火會(huì)用滅火器、大火會(huì)用消火栓”為主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓(xùn)。開(kāi)展“體驗(yàn)式”實(shí)踐宣傳教育，建立消防科普教育基地，定期開(kāi)放消防站，打造一批公益廣告、VR火場(chǎng)模擬體驗(yàn)等消防文化科技產(chǎn)品，吸引公眾參與體驗(yàn)。

實(shí)施“精準(zhǔn)救援工程”。加快構(gòu)建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系，做實(shí)做強(qiáng)水域、山岳、地震、空勤等專業(yè)救援隊(duì)伍。推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的地方消防救援力量體系。指導(dǎo)企業(yè)依法組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高火災(zāi)事故先期處置能力。

實(shí)施“精準(zhǔn)治理工程”。推動(dòng)在街道一級(jí)普遍成立消防安全委員會(huì)、設(shè)立消防工作站，在社區(qū)成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置消防工作點(diǎn)，壓實(shí)基層末端消防安全管理責(zé)任，推動(dòng)基層消防工作共建共治，確保基層消防安全管理“有人抓、有人管”。